Итак, судя по циркулирующим вокруг слухам готовившееся с 1 сентября 2025 уточнение объектов государственной экологической экспертизы в части техники и технологии – отложено! Ожидалось, что указанные в ФЗ «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ наименования объектов экспертизы «новая техника/технология» будут заменены на объекты с наименованием: «технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы)». А оказалось, что эти изменения вступят в силу с 1 марта 2027 года. В частности, об этом прямо говорит п.5 ст. 9 ФЗ от 25.12.2023 N 673-ФЗ.

Таким образом, ключевым основанием для отнесения техники/технологии к объектам ГЭЭ остается «новизна».

Как же регламентируется: «новая» / «не новая»? Мы опросили 9 экспертов и публикуем для вас краткую выдержку информации, которую удалось добыть.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона № 673-ФЗ до 01.09.2025 под объектами государственной экологической экспертизы, указанными в пп. 12 п. 1 с. 11 Федерального закона № 174-ФЗ, понимаются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду. В соответствии с позицией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, изложенной в письме от 07.10.2020 № 05-12-44/26282, под новыми понимаются впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию техника, технология. В случае, если по проекту технической документации на новые технику, технологию не утверждались в установленном порядке положительные заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, а также в случаях, предусмотренных подпунктом 24 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ, такие проекты технической документации подлежат государственной экологической экспертизе.

При этом, часто госорган рассматривает любою технику/технологию как «новую» в том случае, если в отношении неё никогда не утверждалось положительное заключение государственной экологической экспертизы.

И на этом фоне складывается практика, когда Росприроднадзор отказывает в лицензировании деятельности по обращению с отходами или приостанавливает действие выданной лицензии на основании отсутствия заключения ГЭЭ на технику. При этом техника не является каким-то новым изобретением. Госорган мотивирует свою позицию тем, что в отношении проекта технической документации на конкретное оборудование заключение ГЭЭ не утверждалось (т.е. отсутствует).

Но в последнее время появилась интересная судебная практика в отношении таких действий Росприроднадзора. В частности, в конце сентября 2025 года Арбитражный суд Ульяновской области (дело № А72-6829/2025: Управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям / ООО «СимбирскВторРесурс») установил, что применяемая Обществом технология не является новой и не требует ГЭЭ.

Справочник ИТС 15-2021 содержит методы и технологии, которые применяются для утилизации и обезвреживания, такие как: коагуляция, фильтрация, воздействие силовых полей, экстракция, адсорбция, ионообменная очистка и иные. А также содержит перечень достигаемых технологических показателей по каждому методу.

Еще интереснее пояснил Арбитражный суд Воронежской области (Дело №А14-5525/2022: Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора / ООО «Проспера») в 2022 году.

Таким образом, основанием для отнесения является факт наличия техники/технологии в Банке данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов, который ведется в соответствии с Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.

Отмечаем, что Банк наполняется за счет получения сведений от природопользователей (организаций, эксплуатирующих технику / технологию). Действует уведомительный порядок и какой-то обязанности по отслеживанию и анализу технологий у госоргана нет. Ознакомится с Банком данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов можно здесь: https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/bdtu/

При этом часто госорган рассматривает любую технику/технологию как «новую» если в отношении неё никогда не утверждалось положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Вывод можно сделать следующий: многие технологии и способы давно открыты и используются в производстве и правоприменительная практика показывает, что формальное отсутствие заключения ГЭЭ по технологии или оборудованию не является основанием для признания их «новыми».

Со стороны редакции портала НЕФТЕШЛАМЫ добавим, что являемся сторонниками подхода, что любая технология должна хотя бы один раз получить положительное заключение ГЭЭ, т.е. пройти реальную оценку «под микроскопом» от комиссии из нескольких экспертов. А базы данных технологий и технических решений должны обновляться каждые 5-10-15 лет на основе каких-то внятных и прозрачных механизмов, в том числе и в части уменьшения представленных в них объектов.

Но держать компании, занимающиеся поставкой оборудования или обращением с отходами, вкладывающими в этот бизнес многомиллионные инвестиции с длительными сроками окупаемости (да-да, сейчас «мусорный бизнес» уже не построишь на куске земли и паре бульдозеров), короткими сроками действия ГЭЭ – это не конструктивно. Особенно с учетом того, что у Росприроднадзора существует еще полдюжины карающих мечей правосудия в виде штрафов, угроз приостановки деятельности и других наказаний к нарушителям законодательства.