С 1 сентября 2026 года вводится новый порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а именно, вступает в силу Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 (далее Постановление).
Отметим, что в настоящее время лицензирование данной деятельности осуществляется согласно Постановления Правительства РФ № 2290 от 26.12.2024.
В Постановлении сохранен перечень лицензируемых видов деятельности, сохранен перечень прилагаемых к заявлению для получения лицензии документов, да и в целом «шаговость» процедуры лицензирования не претерпела существенных изменений.
Решение о предоставлении лицензии (или об отказе) государственный орган принимает в срок, не превышающий 10 рабочих дней, а в случае отсутствия необходимости выездной оценки - в срок, не превышающий 3 рабочих дней. Срок принятия решения может быть продлен лицензирующим органом на 5 рабочих дней в случае необходимости проведения выездной оценки более 3 мест осуществления деятельности в области обращения с отходами и (или) в случае указания в заявлении о предоставлении лицензии, заявлении о внесении изменений в реестр лицензий более 100 видов отходов.
Вместе с тем, вступающее в силу Постановление усилило требования к соискателю лицензии в части наличия специального оборудования.
Выделим ключевое.
1. К перечню грубых нарушений лицензионных требований добавлено следующее нарушение: «Отсутствие у лицензиата оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, необходимого для выполнения работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, сведения о котором включены в реестр лицензий на осуществление деятельности в области обращения с отходами (подпункт «г» п.4 Постановления).
Чем же подтверждается «присутствие» оборудования?
Наличие оборудования напрямую связано со следующими лицензируемыми видами деятельности с отходами: обработка, утилизация, обезвреживание.
Пунктом 6 Положения предусмотрено, что у соискателя лицензии должны быть:
- документы, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании. В основном это либо договор купли-продажи оборудования, либо договор аренды.
- технические документы (паспорта) на оборудование. Помимо паспорта, к технической документации относят руководство по эксплуатации/инструкцию по эксплуатации. Данная документация предоставляется производителем (поставщиком) оборудования.
А если соискатель лицензии планирует утилизировать отходы с получением вторичной продукции, ему к моменту обращения в государственный орган с заявлением о получении лицензии нужно разработать технологический регламент организации, содержащий:
- общую схему процесса производства;
- описание (характеристику) используемых в производстве отходов, материалов;
- характеристику продукции, производимой в результате утилизации отходов, реквизиты документов по стандартизации, в соответствии с которыми произведена продукция, с приложением копий таких документов (за исключением случаев использования государственных стандартов);
- сведения о режиме и времени работы оборудования, а также о количестве задействованных в процессе производства сотрудников, в том числе в зависимости от различных режимов работы оборудования;
- копии документов, подтверждающих установку автоматических средств измерения и учета используемых энергетических ресурсов (паспортов, договоров на эксплуатацию приборов учета, используемых энергетических ресурсов и иных документов) (в случае оснащения ими оборудования).
1. К перечню грубых нарушений лицензионных требований добавлено следующее нарушение: «Отсутствие у лицензиата оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, необходимого для выполнения работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, сведения о котором включены в реестр лицензий на осуществление деятельности в области обращения с отходами (подпункт «г» п.4 Постановления).
Чем же подтверждается «присутствие» оборудования?
Наличие оборудования напрямую связано со следующими лицензируемыми видами деятельности с отходами: обработка, утилизация, обезвреживание.
Пунктом 6 Положения предусмотрено, что у соискателя лицензии должны быть:
- документы, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании. В основном это либо договор купли-продажи оборудования, либо договор аренды.
- технические документы (паспорта) на оборудование. Помимо паспорта, к технической документации относят руководство по эксплуатации/инструкцию по эксплуатации. Данная документация предоставляется производителем (поставщиком) оборудования.
А если соискатель лицензии планирует утилизировать отходы с получением вторичной продукции, ему к моменту обращения в государственный орган с заявлением о получении лицензии нужно разработать технологический регламент организации, содержащий:
- общую схему процесса производства;
- описание (характеристику) используемых в производстве отходов, материалов;
- характеристику продукции, производимой в результате утилизации отходов, реквизиты документов по стандартизации, в соответствии с которыми произведена продукция, с приложением копий таких документов (за исключением случаев использования государственных стандартов);
- сведения о режиме и времени работы оборудования, а также о количестве задействованных в процессе производства сотрудников, в том числе в зависимости от различных режимов работы оборудования;
- копии документов, подтверждающих установку автоматических средств измерения и учета используемых энергетических ресурсов (паспортов, договоров на эксплуатацию приборов учета, используемых энергетических ресурсов и иных документов) (в случае оснащения ими оборудования).
2. Согласно п. 8 Положения, сведения о принадлежащем лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудовании, используемом для осуществления работ по обработке, утилизации или обезвреживанию отходов, его количестве и производственной мощности по каждому наименованию заявленного оборудования, сведения о товарах (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов, вносятся в реестр лицензий.
3. Согласно п. 9 Положения, внесение изменений в реестр лицензий в отношении производства новых товаров (продукции) с использованием отходов, увеличения производственной мощности принадлежащего юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю оборудования, используемого при утилизации отходов, нового оборудования, используемого при утилизации отходов, его производственной мощности осуществляется по результатам проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в связи с такими изменениями.
В случае, если внесение изменений в реестр лицензий предусматривает уменьшение производственной мощности оборудования, используемого для осуществления работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, уменьшение перечня товаров (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов, изменения вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом) без проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
В случае, если внесение изменений в реестр лицензий предусматривает уменьшение производственной мощности оборудования, используемого для осуществления работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, уменьшение перечня товаров (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов, изменения вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом) без проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Выводы:
Получение лицензии для обработки, утилизации, обезвреживания отходов предполагает наличие у соискателя документации на оборудование, обеспечивающее реализацию указанных видов деятельности. К данной документации относятся: договоры или иные документы, подтверждающие право владения оборудованием, а также руководство/инструкции или паспорта на оборудование, предоставленные поставщиком при передаче его соискателю.
Сведения об оборудовании, включая сведения об изменении технических характеристик оборудования, вносятся в реестр лицензий*.
Таким образом, вводимые требования направлены на устранение возможности лицензирования деятельности по обращению с отходами с привлечением оборудования, не находящегося на балансе предприятия. Наличие документов, подтверждающих право владения оборудованием у соискателя, а также технических документов на данное оборудование является обязательным условием к моменту подачи заявления о получении лицензии в государственный орган.
*- государственный информационный ресурс, в котором фиксируются сведения о лицензиях, выданных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности.
Получение лицензии для обработки, утилизации, обезвреживания отходов предполагает наличие у соискателя документации на оборудование, обеспечивающее реализацию указанных видов деятельности. К данной документации относятся: договоры или иные документы, подтверждающие право владения оборудованием, а также руководство/инструкции или паспорта на оборудование, предоставленные поставщиком при передаче его соискателю.
Сведения об оборудовании, включая сведения об изменении технических характеристик оборудования, вносятся в реестр лицензий*.
Таким образом, вводимые требования направлены на устранение возможности лицензирования деятельности по обращению с отходами с привлечением оборудования, не находящегося на балансе предприятия. Наличие документов, подтверждающих право владения оборудованием у соискателя, а также технических документов на данное оборудование является обязательным условием к моменту подачи заявления о получении лицензии в государственный орган.
*- государственный информационный ресурс, в котором фиксируются сведения о лицензиях, выданных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности.
